Comment TownRatings note les municipalités canadiennes

Chaque note de l’édition canadienne vient de données publiques, ne compare un lieu qu’aux municipalités du Canada et devient une lettre de la même façon partout. Cette page l’explique une fois pour toutes, pour que chaque page de ville puisse parler de la ville.

Des chiffres aux lettres

Un lieu est une subdivision de recensement, l’unité de Statistique Canada pour une municipalité ou son équivalent (municipalité rurale, territoire non organisé, réserve des Premières Nations), de 1 000 habitants et plus; les 24 plus grandes villes sont découpées en quartiers (plus bas). Pour chaque critère, nous classons les municipalités canadiennes de 1 000 habitants et plus selon les données publiques qui le mesurent, et le centile d’un lieu est la part de ces municipalités qu’il devance. Quand un critère compte plusieurs mesures, chacune est classée, les rangs sont moyennés et la moyenne est classée à son tour. Le centile devient une lettre sur une seule échelle fixe :

5 % du bas · puis des paliers de 10 % · 5 % du haut. Il n’y a pas de F : une municipalité notée D− reste un vrai lieu où des gens vivent et s’en tirent.

Les municipalités fixent l’échelle. Seules les municipalités déterminent où commence chaque lettre, jamais un quartier ni une réserve. Un quartier ou une réserve est placé sur l’échelle des municipalités sans jamais en déplacer une : « devant 70 % des villes canadiennes » parle donc de municipalités. Les quartiers portent souvent les chiffres de leur ville, son loyer ou la criminalité de sa police, et dans un même ensemble ils auraient tiré la municipalité type vers les grandes villes.

Chaque lieu affiche aussi son rang dans sa province, car la lettre nationale et le portrait local peuvent différer. Une province ou un territoire qui compte moins de cinq lieux notés n’a pas de rang provincial : c’est le cas du Yukon, des Territoires du Nord-Ouest et du Nunavut.

Quels lieux reçoivent des notes

• 2 500 habitants et plus : une note pour chaque critère que les données permettent, une note globale et un rang au Canada et dans la province.
• De 1 000 à 2 499 habitants : des notes par critère, mais ni note globale ni rang.
• Réserves des Premières Nations : des notes par critère quand les données le permettent, mais jamais de note globale ni de place dans un palmarès (plus bas).

Le nombre d’habitants est le même chiffre partout, celui qu’affiche chaque page : la population du lieu selon la plus récente estimation de Statistique Canada. Les lieux de moins de 1 000 habitants n’ont pas de page.

La note globale

Sept critères sont notés. La note globale les combine selon leur poids : coût de la vie 18, sécurité 18, écoles 16, santé 14, emploi et revenus 12, déplacements à pied 8 et risques naturels 4. Le résultat est classé de nouveau parmi les municipalités du Canada, pour qu’un A représente partout la même part des municipalités. Un critère sans note est retiré du calcul, et le poids des autres augmente d’autant.

La condition dépend de la province. Partout, un lieu doit compter 2 500 habitants et avoir une note de coût de la vie, de sécurité et de santé. En Ontario, en Colombie-Britannique et en Alberta, il lui faut aussi sa note Écoles, puisque les écoles y sont notées; ailleurs, il lui faut plutôt celles d’emploi et revenus et de déplacements à pied. Il doit ensuite avoir cinq notes sur sept. La partie albertaine de Lloydminster, dont les écoles relèvent de la Saskatchewan, suit la règle des provinces sans notes scolaires.

L’ordre national est celui des données : la méthode est la même partout, et les municipalités du Québec se distinguent plus souvent qu’ailleurs sur le coût et la santé; aucune province n’est avantagée ni freinée pour équilibrer le palmarès.

Sécurité

L’indice de gravité de la criminalité du service de police qui dessert le lieu, en moyenne sur 2023, 2024 et 2025. Statistique Canada établit cet indice à partir de chaque crime déclaré par la police, pondéré selon sa gravité : un vol qualifié pèse bien plus qu’un vol simple. Le Canada dans son ensemble était à 100 en 2006. Une municipalité dotée de son propre service prend l’indice de ce service; une municipalité desservie par la GRC, la Police provinciale de l’Ontario ou la Sûreté du Québec prend celui de son détachement, ou du service régional ou de la MRC qu’elle partage. Les quartiers de Toronto et d’Ottawa prennent l’indice de leur ville, ajusté selon leurs propres taux de crimes violents et non violents; ceux des autres villes prennent celui de la ville.

Moins sûr, et la page le dit. Une municipalité pour laquelle aucun service ne déclare prend l’indice du détachement de la GRC ou de la police provinciale le plus proche, dans un rayon de 60 km, et un quartier d’une ville qui ne publie pas de taux par quartier prend celui de toute la ville. Les deux sont notés, et leur page indique que la note est moins sûre. Les municipalités du détachement le plus proche ressemblent aux autres municipalités à détachement de leur province : l’approximation ne penche ni d’un côté ni de l’autre.

Sources : Statistique Canada, Programme de déclaration uniforme de la criminalité, indice de gravité de la criminalité par service de police, 2023 à 2025; données ouvertes du Service de police de Toronto et du Service de police d’Ottawa.

Écoles : Ontario, Colombie-Britannique et Alberta

Trois provinces publient des résultats école par école : l’Ontario (les tests de 3e, 6e et 9e année de l’OQRE et le test de compétences linguistiques), la Colombie-Britannique (la Foundation Skills Assessment et la diplomation) et l’Alberta (les Provincial Achievement Tests). Les résultats de chaque école sont évalués au sein de sa province et de sa mesure, et la note d’un lieu fait la moyenne des écoles primaires et secondaires qui s’y trouvent ou à moins de 3 km.

La note Écoles n’est donnée qu’au sein de chacune de ces provinces : Ontario, Colombie-Britannique et Alberta. Une ville n’est comparée qu’aux autres villes de sa province, car chaque province publie ses propres mesures, qui ne suivent pas la même échelle. Les classements et les comparaisons suivent la même règle, si bien que des villes de provinces différentes ne sont jamais rangées dans un même ordre sur ce sujet.

Ailleurs, elle n’est pas donnée, et la page de la ville dit pourquoi :

• Québec : le ministère publie ses taux de réussite par centre de services scolaire, et non école par école.
• Nouvelle-Écosse : la province présente ses évaluations par centre régional, et la série s’arrête en 2019-2020.
• Ailleurs : la province ne publie aucun résultat école par école.

Sources : OQRE; ministère de l’Éducation et de la Garde d’enfants de la Colombie-Britannique; Alberta Education.

Santé

Cinq mesures, dont quatre nécessaires. De l’Enquête sur la santé dans les collectivités canadiennes : la santé perçue, les maladies chroniques et le tabagisme, chacun normalisé selon l’âge, pour qu’une municipalité de retraités ne soit pas pénalisée pour son âge. Ensuite, l’espérance de vie et la distance entre les résidents et un hôpital. Les chiffres de l’enquête et l’espérance de vie sont publiés par région sociosanitaire, que partagent ses municipalités; la distance d’un hôpital est propre à chaque lieu.

Sources : Statistique Canada, Enquête sur la santé dans les collectivités canadiennes et tables de mortalité par région sociosanitaire; Base de données ouvertes sur les établissements de soins de santé.

Coût de la vie

Deux mesures, toutes deux nécessaires, chacune rapportée au revenu médian des ménages du lieu : la valeur médiane que les propriétaires donnaient à leur logement au recensement de 2021, et un an de loyer. Le loyer est celui de l’enquête de la SCHL là où elle couvre le lieu, surtout les lieux de 10 000 habitants et plus. Ailleurs, c’est le loyer du recensement de 2021 ajusté selon le rapport, dans la province, entre les loyers de la SCHL et ceux du recensement, et la page indique que le chiffre est moins sûr.

Pas de note Coût là où la plupart des logements échappent au marché. Dans une municipalité où moins de 30 % des ménages sont propriétaires, la plupart des logements sont publics ou fournis par l’employeur, comme dans une grande partie du Nunavut et du Nunavik : ni la valeur ni le loyer n’y sont des prix du marché, et la municipalité n’a pas de note Coût. Les quartiers des grandes villes échappent à cette règle : leurs locataires paient un vrai prix de marché.

Sources : Statistique Canada, Recensement de 2021 (valeur des logements, frais de logement, revenu des ménages); SCHL, Enquête sur les logements locatifs.

Emploi et revenus

Trois mesures, dont deux nécessaires : la part des 15 à 64 ans qui travaillent, le revenu médian des ménages et le temps de trajet moyen pour se rendre au travail, toutes tirées du recensement de 2021. Les prestations d’assurance-emploi sont affichées sur chaque page sans être notées.

Source : Statistique Canada, Recensement de 2021.

Se déplacer à pied

Deux mesures, toutes deux nécessaires : la part des résidents qui vivent à moins de 800 mètres des lieux du quotidien (une pharmacie pour l’instant; les épiceries, les écoles et les bureaux de poste s’y ajouteront avec notre extrait complet d’OpenStreetMap pour le Canada), et la part des navetteurs qui marchent, vont à vélo ou prennent le transport en commun.

Un autobus de chantier n’est pas du transport en commun. Hors des régions métropolitaines, là où les mines, les carrières ou le pétrole et le gaz emploient le quart des travailleurs ou plus, le recensement compte l’autobus de l’employeur vers le chantier comme du transport en commun. La part active n’y compte alors que la marche et le vélo, comme à Wood Buffalo, Elkford, Tumbler Ridge et Fermont.

Sources : © les contributeurs d’OpenStreetMap, Open Database License (ODbL); Statistique Canada, Recensement de 2021, principal mode de transport pour se rendre au travail.

Risques naturels

Deux mesures, toutes deux nécessaires : l’estimation par Ressources naturelles Canada de la part de la valeur des bâtiments perdue aux séismes en une année type, et la part des logements que l’enquête de Santé Canada a trouvés au-dessus de sa ligne directrice sur le radon de 200 Bq/m³. Moins de risque donne une meilleure note. Les inondations ne sont pas notées : quand une étude officielle couvre un lieu, sa page y renvoie.

Les feux de forêt servent de plafond. D’après les relevés nationaux des superficies brûlées depuis 1986, nous mesurons la part du territoire qui brûle en une année type dans un rayon de 25 km autour des logements d’un lieu. Dans les catégories faible et modérée, cela ne change rien. Dans les catégories élevée et très élevée, la note Risques ne peut dépasser celle des feux de forêt, si faibles que soient le risque sismique et le radon : c’est pourquoi Fort McMurray, Jasper, Slave Lake et l’Okanagan sont mal notés en risques.

Sources : Ressources naturelles Canada, modèle probabiliste de risque sismique et Composite national des superficies brûlées; Santé Canada, Enquête pancanadienne sur les concentrations de radon dans les habitations.

Vie civique : affichée, hors de la note globale

La vie civique a une note sur chaque page, mais elle ne compte pas dans la note globale. Elle combine les visites en bibliothèque par résident, les organismes de bienfaisance enregistrés pour 1 000 habitants et le taux de bénévolat de la province, deux des trois étant nécessaires.

Les petites municipalités prennent le taux de leur secteur. Un organisme de bienfaisance s’enregistre à une adresse postale, souvent dans la ville de services d’un vaste territoire rural, ce qui gonflait le compte des petites municipalités. Une municipalité de moins de 10 000 habitants prend donc le taux d’organismes pour 1 000 habitants de sa division de recensement; les plus grandes gardent le leur.

Sources : Agence du revenu du Canada, liste des organismes de bienfaisance; statistiques provinciales des bibliothèques publiques; Statistique Canada, enquête sur le don, le bénévolat et la participation.

Les villes, quartier par quartier

Les 24 villes de 250 000 habitants et plus sont découpées en quartiers, tracés d’après les secteurs de recensement et nommés selon la carte de chaque ville ou OpenStreetMap, et chaque quartier est noté et classé comme un lieu. La page d’une ville rassemble ses quartiers; elle n’a pas de note propre et n’est jamais classée.

Les réserves des Premières Nations

Chaque réserve des Premières Nations de 1 000 habitants et plus a sa propre page, sous son propre nom, avec des notes par critère quand les données le permettent. Une réserve n’a jamais de note globale et ne figure dans aucun palmarès.

Lieux sans note

• Les lieux de moins de 2 500 habitants ont des notes par critère, mais pas de note globale; les lieux de moins de 1 000 habitants n’ont pas de page.
• Pas de note Coût : une municipalité où moins de 30 % des ménages sont propriétaires (plus haut), ou dont Statistique Canada a supprimé la valeur ou le loyer.
• Pas de note Sécurité : là où aucun service de police ni détachement dans un rayon de 60 km ne déclare pour le lieu. Sans note Sécurité, pas de note globale.
• Pas de note Écoles : hors de l’Ontario, de la Colombie-Britannique et de l’Alberta. Dans ces trois provinces, un lieu sans résultats scolaires à proximité n’en a pas non plus, et donc pas de note globale.
• Les quartiers universitaires, où 15 % ou plus des résidents ont de 20 à 24 ans, gardent leurs notes mais ne sont ni classés ni inscrits aux palmarès des meilleurs endroits où vivre.

Ce que les notes ne disent pas

• Bigger places record more crime per resident. Le recensement date de 2021, et ses parts de télétravail et de navettage ont été mesurées en mai 2021, en pleine pandémie.
• Official data, as published. Les chiffres de l’enquête sur la santé appartiennent à une région sociosanitaire et sont partagés par ses municipalités; seule la distance d’un hôpital les distingue.
• How sure we are depends on the town. La valeur des logements est l’estimation des propriétaires, pas un prix de vente, et certains loyers sont des loyers du recensement ajustés à ceux de la SCHL.
• An average isn’t a street. La criminalité est comptée là où la police l’enregistre, service par service : une municipalité qui attire des visiteurs enregistre aussi les crimes commis contre eux.
• Grades refresh when the data does. La police de Kingston a perdu des données de 2024 et de 2025 dans une cyberattaque; son indice pourrait donc être sous-estimé.

Adapté de Statistique Canada (Recensement de la population de 2021, estimations de la population de 2025, limites du recensement de 2021) sous la Licence ouverte de Statistique Canada; ceci ne constitue pas une approbation de ce produit par Statistique Canada. Noms de quartiers dans certaines villes © les contributeurs d’OpenStreetMap (ODbL).